Возможно не хватает рабочих-горожан. Крестьяне пиво не варят, а чтобы привлечь горожан, надо построить виллы, украсить их (минимум привлекательности 6 единиц) и снабдить рыбой и финиками. После этого можно строить пивоварню, администрацию и больницу.